7月13日，在2019(第十屆)45#無(wú)縫鋼管節(jié)能降耗論壇上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司廳長(zhǎng)劉炳江圍繞促進(jìn)45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域低氮燃燒器改造，助推打勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)談了他對(duì)45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域推動(dòng)低氮燃燒器工作的感受，并從5個(gè)方面對(duì)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施45#無(wú)縫鋼管行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
推動(dòng)45#無(wú)縫鋼管低氮燃燒器改造務(wù)必求真務(wù)實(shí)
劉炳江表明，45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域低氮燃燒器被納入總理政府報(bào)告早已兩年了，已上升到了我國(guó)戰(zhàn)略高度。一開(kāi)始推低氮燃燒器此項(xiàng)工作，還是希望大家能掌握好節(jié)奏和力度，分步走，不要齊步走，要平穩(wěn)、走穩(wěn)。
劉炳江強(qiáng)調(diào)，45#無(wú)縫鋼管、火電行業(yè)低氮燃燒器是打勝藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的主陣地。目前，火電行業(yè)的低氮燃燒器改造工作早已基本完成，并變成一張國(guó)家名片。這其中有許多經(jīng)驗(yàn)值得45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域參考，有一點(diǎn)就是為了求真務(wù)實(shí)。
“45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域推動(dòng)低氮燃燒器工作一定要掌握好節(jié)奏，新改、改建(含搬遷)45#無(wú)縫鋼管項(xiàng)目要按照低氮燃燒器指標(biāo)規(guī)定高質(zhì)量建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)域和非重點(diǎn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)品分步實(shí)施。”劉炳江強(qiáng)調(diào)，2020年底前，重點(diǎn)區(qū)域60%的45#無(wú)縫鋼管產(chǎn)能要完成改造;2025年底前，重點(diǎn)區(qū)域其他產(chǎn)能和非重點(diǎn)區(qū)域大中型鋼企要基本完成低氮燃燒器改造，全國(guó)80%的45#無(wú)縫鋼管產(chǎn)能完成低氮燃燒器。
推動(dòng)低氮燃燒器改造要與高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合
劉炳江強(qiáng)調(diào)，45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域低氮燃燒器有可能推動(dòng)45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域大洗牌、產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)。45#無(wú)縫鋼管公司要吸取之前除灰、脫硫的教訓(xùn)，在挑選低氮燃燒器技術(shù)，及其設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商時(shí)要考慮有業(yè)績(jī)、規(guī)模、信用好的企業(yè)。
“要時(shí)間服從品質(zhì)，科學(xué)制定低氮燃燒器改造項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，充足學(xué)習(xí)******企業(yè)改造經(jīng)驗(yàn)，對(duì)改造項(xiàng)目開(kāi)展排列，分輕重緩急，完善一個(gè)實(shí)施一個(gè)。”劉炳江強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)防*低價(jià)中標(biāo)，禁止弄虛作假和‘豆腐渣’環(huán)保工程，要像火電廠低氮燃燒器改造一樣，把脫硫脫硝除塵設(shè)備做為總體生產(chǎn)設(shè)備的構(gòu)成部分同樣考評(píng)，經(jīng)得住歷史檢驗(yàn)。”
他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，這輪45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域低氮燃燒器改造的潛力大，但絕不允許把環(huán)保水平低、投入少的公司和環(huán)保水平高、投入大的公司放在一起競(jìng)爭(zhēng)，假如有這種情況，那便是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的瀆職，是要堅(jiān)決抵制的。
他表明，今后要把建設(shè)工程質(zhì)量拙劣的環(huán)保公司和環(huán)保處理設(shè)備經(jīng)營(yíng)管理能力低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維組織加入黑名單，列入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并根據(jù)信用中國(guó)等網(wǎng)站按時(shí)向社會(huì)發(fā)布。有關(guān)45#無(wú)縫鋼管公司也要“連坐”，列入本地重污染緊急停減產(chǎn)明細(xì);環(huán)境執(zhí)法時(shí)，選用沒(méi)有業(yè)績(jī)、沒(méi)有技術(shù)沉積環(huán)保科技的45#無(wú)縫鋼管公司，是今后環(huán)保督查的重點(diǎn);對(duì)失信企業(yè)在行政審批制度、資質(zhì)認(rèn)定、銀行貸款、上市融資、政府招投標(biāo)、政府榮譽(yù)評(píng)定等層面將給予限定。
治理整頓、過(guò)程管理和末端治理并舉
劉炳江介紹，《意見(jiàn)》充分考慮了優(yōu)先根據(jù)工藝改造、煤氣精脫硫、低氮燃燒、煙塵循環(huán)、無(wú)組織排放控制等方法開(kāi)展治理整頓和過(guò)程管理，減少污染物的排放。例如，《意見(jiàn)》明確激勵(lì)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)步驟企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程公司，通過(guò)工藝改造減排，達(dá)到低氮燃燒器規(guī)定。45#無(wú)縫鋼管公司副產(chǎn)的焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣是45#無(wú)縫鋼管公司熱風(fēng)爐、軋鋼廠熱處理爐等爐窯的主要燃料，45#無(wú)縫鋼管公司燃用煤氣的爐窯少則十多個(gè)、多則上百個(gè)，假如采用尾端治理措施，將必須建設(shè)大量的脫硫設(shè)施，既消耗大量基礎(chǔ)建設(shè)，平時(shí)運(yùn)行管理難度也較大，同時(shí)會(huì)帶來(lái)大量的脫硫副產(chǎn)品。因而，《意見(jiàn)》提出焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣應(yīng)實(shí)施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼廠熱處理爐應(yīng)選用低氮燃燒技術(shù)，進(jìn)而完成根源控制。
“公司要重視對(duì)環(huán)境管理人才和技術(shù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理能力建設(shè)。”他表明，“下一步，生態(tài)環(huán)境部會(huì)將企業(yè)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、規(guī)制建設(shè)、環(huán)保管理體系建設(shè)、臺(tái)賬記錄、平時(shí)培訓(xùn)等作為公司全面實(shí)施低氮燃燒器的前提條件。”
加強(qiáng)公司污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控
劉炳江表露，為引導(dǎo)和規(guī)范各地組織公司進(jìn)行低氮燃燒器改造自主驗(yàn)收工作，生態(tài)環(huán)境部正在制定低氮燃燒器改造工程評(píng)估技術(shù)指南(以下簡(jiǎn)稱指南)，包含低氮燃燒器公司應(yīng)具有的基本條件、有組織排污口檢測(cè)、無(wú)組織排放查驗(yàn)、清理運(yùn)送判斷等。
他表明，針對(duì)有組織排污口，要求按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定手工檢測(cè)取樣孔和采樣平臺(tái)。CEMS(粉塵煙塵持續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng))選型、安裝、運(yùn)作等要保證符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)控規(guī)定，定期開(kāi)展校零校標(biāo)。
“公司在進(jìn)行低氮燃燒器工程自驗(yàn)時(shí)，無(wú)組織排放控制方法和清理運(yùn)送是否滿足低氮燃燒器指標(biāo)規(guī)定，也是至關(guān)重要的一部分內(nèi)容。”他強(qiáng)調(diào)，“各工序各產(chǎn)污階段應(yīng)查驗(yàn)什么內(nèi)容、采用什么樣的檢查方式，清理運(yùn)送應(yīng)查看、核查什么內(nèi)容，將于指南中作出明文規(guī)定。”
實(shí)施重度污染差異化管理
劉炳江表明，總結(jié)近些年的經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)在重度污染緊急期內(nèi)，對(duì)行業(yè)內(nèi)不同績(jī)效水準(zhǔn)的公司采用多元化管控措施，既可完成污染物“削峰減速”“削峰降幀”，保障人民群眾身心健康，又可有效推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，起到既治標(biāo)不治本又治標(biāo)的功效。
“大家擬依據(jù)工藝裝備、治理措施、有組織排出限值、運(yùn)輸方式等績(jī)效將公司分成A、B、C級(jí)，完成超低排放的公司列入A級(jí)，其他列入B、C級(jí)。”劉炳江介紹，“A級(jí)企業(yè)少限或不限，讓環(huán)保投入多的公司嘗到好處、不吃虧，扶優(yōu)汰劣，進(jìn)而產(chǎn)生‘良幣驅(qū)趕劣幣’的公平交易環(huán)境。”
他強(qiáng)調(diào)，管控不能讓環(huán)保績(jī)效優(yōu)的公司焦慮，一定要塑造環(huán)保******企業(yè)。是否達(dá)到低氮燃燒器規(guī)范是45#無(wú)縫鋼管公司能否正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵，大家一定要認(rèn)真對(duì)待。
他表明，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)規(guī)定低氮燃燒器公司進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控、過(guò)程監(jiān)控和視頻監(jiān)控，并保存3個(gè)月到1年以上的監(jiān)控記錄等方法，完成對(duì)公司的日常監(jiān)管。對(duì)低氮燃燒器公司，規(guī)定各省創(chuàng)建管理臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，市級(jí)及以上生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行“雙隨機(jī)”查驗(yàn);對(duì)不能平穩(wěn)達(dá)到低氮燃燒器規(guī)定的公司，視情況撤銷有關(guān)政策優(yōu)惠，重度污染緊急績(jī)效定級(jí)由A級(jí)直接降至C級(jí)，并向社會(huì)通告。
“根據(jù)低氮燃燒器改造，45#無(wú)縫鋼管領(lǐng)域要靠信心打造全球*大的45#無(wú)縫鋼管綠色制造體系。”劉炳江進(jìn)一步表明。
